Чем он отличается от реестра российского ПО?

Кругом заявителей: в российский реестр подают правообладатели из России, в евразийский — из государств союза. Процедура и классификатор общие, а последствия включения у российского реестра шире.

Может ли российская компания попасть в евразийский реестр?

Практического смысла в этом нет: российскому правообладателю нужен российский реестр, он и даёт доступ к государственным закупкам и налоговую льготу.

Сколько программ в евразийском реестре?

Заметно меньше, чем в российском. В разобранных нами протоколах Экспертного совета 87 решений о включении в евразийский реестр против 33 786 продуктов в российском.

Почему таких продуктов нет в вашем каталоге?

Открытый список заявлений на сайте реестра — это заявления в российский реестр. Решения по евразийскому мы видим только в протоколах и связать их с карточками не можем, поэтому показываем их на страницах протоколов, а не в каталоге.

Считается ли запись в евразийском реестре российским происхождением?

Не автоматически. В конкретной закупке смотрите, какой перечень указан в требованиях: правила для российского и евразийского реестров различаются.

Где посмотреть официальный перечень?

На том же сайте reestr.digital.gov.ru, где ведётся российский реестр. Юридическую силу имеют сведения оттуда, а не из справочных сервисов.

Реестр евразийского программного обеспечения

Кроме реестра российского программного обеспечения существует единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза. Это отдельный перечень для разработчиков из Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Ведёт его то же Минцифры, решения принимает тот же Экспертный совет, а вот условия и последствия включения отличаются. Ниже разобрано, кому он нужен, чем отличается от российского и почему записей в нём на порядки меньше.

Зачем понадобился отдельный перечень

Ограничения на закупку иностранного программного обеспечения для государственных нужд построены вокруг понятия происхождения. Программа, сведений о которой нет в реестре, для целей закупки считается происходящей из иностранного государства. Но у России есть обязательства внутри Евразийского экономического союза: полностью отсекать разработчиков из союзных государств от рынка нельзя.

Евразийский реестр и есть способ это разрешить. Он даёт программам из стран союза статус, сопоставимый с российскими, не смешивая их в одном перечне и не приравнивая автоматически во всех случаях.

Это справочный материал, а не юридическая консультация. Формулировки Правил пересказаны кратко, точный текст — в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 в действующей редакции. Перед подачей заявления сверьтесь с первоисточником и при необходимости обратитесь к юристу.

Кто может подать заявление

Заявителем выступает правообладатель из государства — члена союза. Логика требований та же, что и в российском реестре, только страновая принадлежность считается не по России, а по союзу в целом.

Коммерческая организация из государства — члена союза без преобладающего участия лиц из третьих стран
Некоммерческая организация из государства — члена союза на тех же условиях
Гражданин государства — члена союза
Само государство — член союза, его регион или муниципальное образование

Исключительное право должно принадлежать заявителю, свободный оборот программы и поддержка внутри союза проверяются так же, как в российском реестре проверяются оборот и поддержка внутри России. Выплаты в пользу лиц из третьих стран ограничены тем же порогом.

Российской компании этот реестр не нужен — Если правообладатель российский, подавать нужно в реестр российского программного обеспечения. Евразийский реестр не даёт российской компании ничего сверх того, а требования к структуре владения там не мягче.

Чем отличается от российского реестра

Что сравниваем	Реестр российского ПО	Реестр евразийского ПО
Кто может подать	Правообладатель из России	Правообладатель из государства — члена союза
Кто ведёт	Минцифры России	Минцифры России
Кто принимает решение	Экспертный совет при Минцифры	Тот же Экспертный совет
Где публикуются решения	Протоколы заседаний совета	Те же протоколы, отдельным видом решения
Классификатор	Общий, из приложения к Правилам	Тот же классификатор
Размер перечня	33 786 продуктов	87 решений о включении в разобранных протоколах

Главное практическое отличие не в процедуре, а в последствиях. Запись в российском реестре напрямую снимает барьер в государственных закупках и открывает освобождение от налога на добавленную стоимость при передаче прав. Для евразийского реестра набор последствий уже, и в конкретной закупке заказчик смотрит на то, какой именно перечень указан в требованиях.

Сколько там записей на самом деле

Решений о включении в евразийский реестр: 87 — в разобранных нами протоколах
Заседаний, где они были: 51
Для сравнения: в российском реестре: 33 786

Разница на несколько порядков, и это не погрешность наблюдения. Евразийский реестр остаётся нишевым: подают в него редко, а решения о включении встречаются в протоколах поштучно, по одному-два на заседание.

Важная оговорка про наши данные. Открытый список заявлений на сайте реестра содержит заявления в российский реестр. Решения по евразийскому реестру мы видим только в протоколах Экспертного совета и не можем связать их с карточками заявлений, поэтому в каталоге сайта таких продуктов нет, а цифры выше посчитаны по протоколам.

Цифры посчитаны по нашей базе: открытый список заявлений на reestr.digital.gov.ru и протоколы Экспертного совета. Значения пересчитываются раз в час.

Как это выглядит в протоколах

Заседание Экспертного совета разбирает заявления обоих реестров подряд. В протоколе решения разложены по приложениям, и включение в евразийский реестр идёт отдельным видом решения, рядом с включением в российский реестр, отказом и внесением изменений.

На страницах протоколов такие строки помечены отдельно. Ссылки на карточку у них нет ровно по той причине, о которой сказано выше: карточки в открытом списке нет, есть только строка в документе.

Из чего складывается путь продукта к номеру реестровой записи — Заявление, решение совета и реестровая запись: что за чем идёт

Что делать заказчику и поставщику

Заказчику: прочитать, какой именно реестр назван в требованиях закупки. Слова «реестр отечественного ПО» в документации почти всегда означают российский реестр
Заказчику: проверить, что предъявленный номер относится к нужному перечню, а правообладатель совпадает со стороной договора
Поставщику из союзного государства: подавать в евразийский реестр и заранее уточнять, принимает ли конкретный заказчик такую запись
Поставщику с российским правообладателем: подавать в российский реестр, евразийский ничего не добавит

Частая путаница — Евразийский реестр путают с реестром российской промышленной продукции Минпромторга и с реестром участников закупок. Это три разных перечня с разными ведомствами и разными последствиями. Номер из одного не подтверждает ничего в другом.

Вопросы и ответы

Что такое реестр евразийского ПО?: Единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза. Ведёт его Минцифры России, решения принимает Экспертный совет.
Чем он отличается от реестра российского ПО?: Кругом заявителей: в российский реестр подают правообладатели из России, в евразийский — из государств союза. Процедура и классификатор общие, а последствия включения у российского реестра шире.
Может ли российская компания попасть в евразийский реестр?: Практического смысла в этом нет: российскому правообладателю нужен российский реестр, он и даёт доступ к государственным закупкам и налоговую льготу.
Сколько программ в евразийском реестре?: Заметно меньше, чем в российском. В разобранных нами протоколах Экспертного совета 87 решений о включении в евразийский реестр против 33 786 продуктов в российском.
Почему таких продуктов нет в вашем каталоге?: Открытый список заявлений на сайте реестра — это заявления в российский реестр. Решения по евразийскому мы видим только в протоколах и связать их с карточками не можем, поэтому показываем их на страницах протоколов, а не в каталоге.
Считается ли запись в евразийском реестре российским происхождением?: Не автоматически. В конкретной закупке смотрите, какой перечень указан в требованиях: правила для российского и евразийского реестров различаются.
Где посмотреть официальный перечень?: На том же сайте reestr.digital.gov.ru, где ведётся российский реестр. Юридическую силу имеют сведения оттуда, а не из справочных сервисов.