Даёт ли реестр преимущество в коммерческих закупках?

Прямого — нет. Частный заказчик не обязан смотреть в реестр и выбирает по цене и функциям. Косвенно запись помогает в переговорах как публичное подтверждение происхождения и правообладателя.

Реестр подтверждает качество или безопасность программы?

Нет. Экспертный совет проверяет соответствие условиям Правил: происхождение исключительного права, свободный оборот, поддержку в России и другие формальные критерии. Качество и защищённость подтверждаются другими инструментами, а для средств защиты информации — лицензией и сертификатом.

Можно ли продавать государственному заказчику без реестровой записи?

Это сильно затруднено. По постановлению № 1875 происхождение программы подтверждается номером реестровой записи, поэтому программа без записи в закупке считается иностранной. По общему правилу закупить её можно, только если в реестрах нет программ того же класса или они не подходят по характеристикам, и заказчик опубликовал обоснование неприменения запрета.

Как именно работает освобождение от налога на добавленную стоимость?

Передача прав на программу, включённую в реестр, освобождается от налога. Льгота привязана к наличию записи и имеет исключения, прямо описанные в Налоговом кодексе. Применимость к конкретному договору стоит сверить с налоговым специалистом.

Запись даётся навсегда?

Нет. Экспертный совет может исключить продукт из реестра, если условия перестали выполняться. Решение публикуется в протоколе, а статус на сайте реестра меняется позже.

Гарантирует ли включение в реестр продажи?

Нет. В реестре 34 608 продуктов, распределённых по 206 классам, и в плотных классах заказчику есть из чего выбирать. Запись снимает барьер, а не заменяет продажи.

Нужно ли включать в реестр каждый модуль продукта?

Зависит от того, как продукт продаётся. Модули, которые поставляются и работают самостоятельно, обычно подаются отдельными заявлениями. Единая система подаётся одним заявлением и описывается как целое.

Сколько ждать записи и как часто отказывают?

Доля отказов по решениям Экспертного совета — 4,5 %. Фактические сроки от регистрации заявления до появления записи и разбор причин отказов собраны в отдельных руководствах.

Что даёт включение в реестр российского ПО

Реестр — это не награда и не сертификат качества. Это перечень, на который ссылаются правила государственных закупок и налоговое законодательство: запись открывает продукту доступ туда, куда программное обеспечение из иностранных государств не пускают, и снимает налог на добавленную стоимость с передачи прав. Ниже разобрано, что именно меняется после включения, где выгода измерима, а где её ждут напрасно. Сейчас в реестре 34 608 продуктов от 12 823 правообладателей.

Коротко: что меняется после включения

Продуктов в реестре: 34 608
Правообладателей: 12 823
Классов классификатора: 206
Доля отказов: 4,5 % — по 26 672 решениям совета

Польза записи складывается из нескольких независимых вещей. Одни работают автоматически, как налоговая льгота, другие — только если ваш заказчик относится к нужной категории.

Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ не могут закупать иностранное программное обеспечение, если в реестре есть подходящие продукты нужного класса: с 2025 года это запрет из постановления № 1875, и он касается и большинства компаний с государственным участием
Субъекты критической информационной инфраструктуры переходят на доверенное программное обеспечение, и реестровая запись — часть этого пути
Передача прав на программу из реестра освобождена от налога на добавленную стоимость, и это напрямую отражается на цене для части заказчиков
Крупные заказчики и интеграторы указывают наличие реестровой записи как требование в конкурсной документации, даже когда прямого запрета нет
Реестровый номер работает как публичное подтверждение: заказчик проверяет продукт, правообладателя и класс самостоятельно, без ваших писем и презентаций

Воронка реестра российского ПО: сколько заявлений подано, рассмотрено, включено и отклонено — Что происходит с заявлениями: от подачи до реестровой записи

Ограничения на закупку иностранного ПО

Это главная причина, по которой продукты идут в реестр. С 1 января 2025 года действует постановление Правительства от 23 декабря 2024 года № 1875 о национальном режиме: оно запрещает закупать программы для ЭВМ и базы данных иностранного происхождения (позиция 146 приложения № 1) и в закупках по 44-ФЗ, и в закупках по 223-ФЗ. Раньше этот запрет был в постановлении № 1236, теперь там остались только правила ведения реестра. Российское происхождение программы подтверждается номером записи в едином реестре российских программ, программы из стран Евразийского союза — номером записи в евразийском реестре.

Логика для заказчика получается обратная привычной: не «российское ПО имеет преимущество», а «всё, чего нет в реестре, для целей закупки считается иностранным». Поэтому отечественная разработка без записи оказывается в одной категории с зарубежными продуктами.

Заказчик формулирует потребность и определяет класс программного обеспечения по классификатору
Смотрит, есть ли в реестре продукты этого класса с подходящими характеристиками
Если подходящие есть — иностранное решение этого класса закупить нельзя. Если продукты класса есть, но не подходят по характеристикам, заказчик включает в описание объекта закупки обоснование неприменения запрета с перечнем несоответствий по каждому продукту
Поставщик указывает в заявке номер реестровой записи, а заказчик проверяет его в реестре
С 1 марта 2026 года действует ещё одна ступень: если в закупке есть подходящая заявка с программой, запись о которой содержит отметку о соответствии требованиям к доверенному ПО, заявки с программами без такой отметки приравниваются к иностранным
Несовпадение класса ломает всю цепочку: запись в соседнем классе требование документации не закрывает

Масштаб перечня, с которым сравнивают ваш продукт, видно по цифрам: 34 608 записей, 206 классов классификатора. Чем плотнее класс, тем выше шанс, что заказчик найдёт в нём альтернативу иностранному решению — и тем важнее там присутствовать.

Это справочный материал, а не юридическая консультация. Требования к программам пересказаны по Правилам ведения реестра (постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 в действующей редакции, крупные изменения — постановление от 28.11.2025 № 1937, действуют с 01.03.2026), правила закупок — по постановлению Правительства от 23.12.2024 № 1875 (действует с 01.01.2025). Пересказ сверен с текстами постановлений 18.10.2026. Перед подачей заявления или закупкой сверьтесь с первоисточником на официальном портале правовой информации и при необходимости обратитесь к юристу.

Госкомпании и критическая информационная инфраструктура

До 2025 года компании с государственным участием закупали программное обеспечение по собственным положениям, и реестр был для них скорее ориентиром. Теперь запрет из постановления № 1875 прямо распространяется на закупки по 223-ФЗ, а вокруг него остаётся круг требований, которые идут не из закона, а из планов перехода и внутренних документов.

Компании с государственным участием утверждают планы перехода на отечественное программное обеспечение, и реестр в этих планах — способ считать долю отечественного ПО
Субъекты критической информационной инфраструктуры переходят на доверенные решения на значимых объектах, и наличие записи там обычно входит в перечень условий
Государственные корпорации и институты развития включают требование о реестровой записи в техническое задание, даже когда закупка формально под запрет не подпадает
Интеграторы, которые собирают решение для такого заказчика, фильтруют подрядчиков по тому же признаку: продукта нет в реестре — его не берут в состав поставки

Уточняйте, чем именно закреплено требование — Заказчик может ссылаться и на запрет из постановления, и на внутреннюю директиву, и просто на привычку. От этого зависит, можно ли обсуждать исключение. Спрашивайте не «нужен ли реестр», а какой класс требуется и каким документом требование установлено.

Освобождение от налога на добавленную стоимость

Налоговый кодекс освобождает от налога на добавленную стоимость передачу исключительных прав и прав на использование программ, сведения о которых есть в реестре. Для продукта без записи такая же сделка облагается налогом по общей ставке.

Льгота привязана именно к записи: нет записи — нет освобождения, независимо от того, насколько продукт российский по существу
Она действует с момента, когда сведения о программе внесены в реестр, а не с даты подачи заявления и не задним числом
Освобождается передача прав. Сопутствующие работы и услуги — внедрение, доработка, обучение, поддержка — оцениваются отдельно и под льготу попадают не всегда
Из освобождения есть исключения, прямо описанные в Налоговом кодексе: они касаются прав, которые дают возможность распространять рекламу в интернете и получать к ней доступ, а также размещать предложения и заключать сделки
Заказчику, который принимает налог к вычету, льгота цену не меняет. Тому, кто вычетом воспользоваться не может, — меняет напрямую, и это заметно в бюджетном секторе

Налоговая часть здесь пересказана в общем виде и не заменяет консультацию. Точные формулировки и исключения — в действующей редакции Налогового кодекса; применимость льготы к конкретному договору стоит сверить с налоговым специалистом до того, как вы заложите её в цену.

Реестровый номер как аргумент в сделке

После включения продукт получает номер реестровой записи. Это публичный идентификатор: по нему любой заказчик открывает карточку и видит правообладателя, классы и текущий статус. Номер заявления такой роли не выполняет — он есть и у отказных заявлений.

Из чего складывается путь продукта к номеру реестровой записи — Заявление, решение совета и реестровая запись: что за чем идёт

Указывайте номер записи в коммерческом предложении и в заявке, а не формулировку «наш продукт отечественный»
Сверяйте правообладателя в реестре со стороной договора: если продаёт не правообладатель, у заказчика появится вопрос о цепочке прав
Проверяйте, что заявленный класс совпадает с классом из требований заказчика
Перед подписанием длинной сделки проверьте запись повторно: продукт мог быть исключён из реестра уже после того, как вы прислали номер

Самые плотные классы дают представление о том, где конкуренция за внимание заказчика выше всего: 12.20 — 4 299 заявлений, 05.15 — 3 954 заявлений, 01.03 — 2 375 заявлений, 02.08 — 2 195 заявлений, 09.01 — 1 809 заявлений.

Чего включение в реестр не даёт

Реестр часто продают как знак отличия, и от этого возникают завышенные ожидания. Честный список того, чего запись не означает, короче и полезнее.

Это не знак качества. Экспертный совет не оценивает, насколько программа удобна, стабильна и конкурентоспособна — он проверяет соответствие формальным условиям Правил
Это не сертификат безопасности. Для средств защиты информации нужны отдельная лицензия ФСТЭК или ФСБ у правообладателя и действующий сертификат на продукт, и реестр их не заменяет
Это не гарантия продаж. Запись открывает доступ к закупкам, но не создаёт спрос: в плотных классах в реестре сотни продуктов, и конкурируют они обычными способами
Это не бессрочный статус. Совет может исключить продукт, если условия перестали выполняться: сменилась структура владения, поддержка ушла за рубеж, изменились сведения о программе
Это не универсальное подтверждение. Требование заказчика может отсылать к другому перечню — например к реестру промышленной продукции Минпромторга, и запись Минцифры его не закрывает
Это не индульгенция по классу. Запись в одном классе не подтверждает соответствие требованиям, сформулированным для другого класса

Запись можно потерять — Исключение из реестра оформляется решением Экспертного совета и публикуется в том же протоколе, что и включения. Статус на сайте реестра меняется позже даты протокола, поэтому для заказчика и для вас ориентир — документ, а не карточка.

Кому запись действительно нужна

Подготовка заявления — это недели работы юриста и технического писателя. Стоит понимать заранее, окупится ли она в вашем случае.

Ситуация	Насколько запись нужна
Продаёте государственным и муниципальным заказчикам	Нужна: без записи продукт для закупки считается иностранным
Продаёте компаниям с государственным участием и субъектам КИИ	Нужна: закупки по 223-ФЗ подпадают под тот же запрет, а субъекты КИИ переходят на доверенное ПО
Работаете через интеграторов в государственных проектах	Нужна: интегратор фильтрует состав поставки по реестру
Продаёте частному бизнесу в России	Не обязательна, но освобождение от налога на добавленную стоимость может изменить цену
Ориентированы на экспорт	Практической пользы мало: реестр работает внутри российских закупок
Продукт — конфигурация или расширение чужой платформы	Сначала вопрос не о пользе, а о том, пройдёт ли продукт по требованиям вообще

Ориентир по трудозатратам: из 26 672 заявлений с решением совета отказано по 1 210 — 4,5 %. Основная работа приходится не на саму подачу, а на приведение документов и описания в порядок до неё.

Цифры посчитаны по нашей базе: открытый список заявлений на reestr.digital.gov.ru и протоколы Экспертного совета. Значения пересчитываются раз в час.

Вопросы и ответы

Даёт ли реестр преимущество в коммерческих закупках?: Прямого — нет. Частный заказчик не обязан смотреть в реестр и выбирает по цене и функциям. Косвенно запись помогает в переговорах как публичное подтверждение происхождения и правообладателя.
Реестр подтверждает качество или безопасность программы?: Нет. Экспертный совет проверяет соответствие условиям Правил: происхождение исключительного права, свободный оборот, поддержку в России и другие формальные критерии. Качество и защищённость подтверждаются другими инструментами, а для средств защиты информации — лицензией и сертификатом.
Можно ли продавать государственному заказчику без реестровой записи?: Это сильно затруднено. По постановлению № 1875 происхождение программы подтверждается номером реестровой записи, поэтому программа без записи в закупке считается иностранной. По общему правилу закупить её можно, только если в реестрах нет программ того же класса или они не подходят по характеристикам, и заказчик опубликовал обоснование неприменения запрета.
Как именно работает освобождение от налога на добавленную стоимость?: Передача прав на программу, включённую в реестр, освобождается от налога. Льгота привязана к наличию записи и имеет исключения, прямо описанные в Налоговом кодексе. Применимость к конкретному договору стоит сверить с налоговым специалистом.
Запись даётся навсегда?: Нет. Экспертный совет может исключить продукт из реестра, если условия перестали выполняться. Решение публикуется в протоколе, а статус на сайте реестра меняется позже.
Гарантирует ли включение в реестр продажи?: Нет. В реестре 34 608 продуктов, распределённых по 206 классам, и в плотных классах заказчику есть из чего выбирать. Запись снимает барьер, а не заменяет продажи.
Нужно ли включать в реестр каждый модуль продукта?: Зависит от того, как продукт продаётся. Модули, которые поставляются и работают самостоятельно, обычно подаются отдельными заявлениями. Единая система подаётся одним заявлением и описывается как целое.
Сколько ждать записи и как часто отказывают?: Доля отказов по решениям Экспертного совета — 4,5 %. Фактические сроки от регистрации заявления до появления записи и разбор причин отказов собраны в отдельных руководствах.